渝建發(fā)[2015]28號

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、萬盛經開區(qū)、雙橋經開區(qū)建設局，有關單位：
　　為進一步落實十八屆四中全會、市委四屆五次全會精神，充分發(fā)揮仲裁制度在解決工程建設領域中矛盾糾紛的作用，現(xiàn)提出以下實施意見：
　　一、充分認識仲裁法律制度的作用
　　仲裁是指自然人、法人和其他經濟組織發(fā)生合同糾紛和其他財產權益糾紛時，根據事前或事后達成的仲裁協(xié)議，提交仲裁機構進行裁斷的一種具有法律效力的爭議解決方式。仲裁作為解決民商事糾紛的一種法定途徑具有以下優(yōu)勢：第一，自主性強。仲裁充分尊重當事人的意愿，仲裁庭組成、審理方式、開庭形式等均可由當事人協(xié)商確定。第二，專業(yè)性強。仲裁員隊伍由各領域專家組成，能保證裁決的準確性和客觀性。第三，周期短。仲裁實行一裁終局，減少了二審程序的訟累，能快速解決糾紛。第四，保密性高。仲裁不公開審理，能充分保護當事人的商業(yè)秘密、社會信用和合作關系。第五，執(zhí)行力強。根據我國《仲裁法》的規(guī)定，仲裁裁決與法院判決具有同樣的執(zhí)行力。
　　在工程建設領域推行仲裁法律制度具有積極意義。第一，促進政府職能的轉變。利用仲裁解決勞務糾紛、工程款拖欠糾紛，有利于正確處理政府和市場的關系，全面深化建筑業(yè)體制機制改革。第二，維護建筑市場秩序。仲裁法律制度有利于充分發(fā)揮市場經濟優(yōu)勢，促進市場經濟主體快速解決經濟糾紛。第三，保障公平正義。將仲裁法律制度引入工程建設領域，用法律手段解決工程建設領域合同糾紛，用法治思維破解信訪難題，保障建筑業(yè)各方市場主體的權益。因此，重慶市城鄉(xiāng)建設委員會會同重慶仲裁委員會成立了建設工程仲裁院，加強工程建設領域仲裁制度推廣。各區(qū)縣（自治縣）建委，各有關單位要充分認識工程建設領域推行仲裁法律制度的優(yōu)勢和意義，把推廣仲裁工作納入推進依法建設的總體部署，堅持把仲裁制度作為依法預防矛盾、化解糾紛和解決問題的重要手段，推進建設行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
　　二、加大仲裁法律制度宣傳力度
　　各區(qū)縣（自治縣）建委應結合十八屆四中全會、市委四屆五次全會的學習，采取靈活多樣的形式，深入宣傳仲裁法律制度。分批次在轄區(qū)內開展以仲裁知識為主的法制專題培訓，增強各業(yè)務部門運用仲裁解決工程建設合同糾紛的意識。依托行業(yè)協(xié)會組織轄區(qū)內骨干企業(yè)、開發(fā)、設計、施工單位開展仲裁知識專題講座，加強建筑市場主體的仲裁法律意識和依法維權的觀念，形成認識仲裁、信賴仲裁、依靠仲裁解決工程建設領域經濟糾紛的社會氛圍。
　　三、推進行政調解與仲裁聯(lián)動
　　各區(qū)縣（自治縣）建委應進一步加強行政調解和仲裁工作的聯(lián)動，可按照《重慶仲裁委員會建設工程領域案件仲裁調解規(guī)則（試行）》（渝裁發(fā)[2014]5號）的精神，在行政調解中能夠達成和解協(xié)議的，促成當事人雙方向建設工程仲裁院申請制作仲裁調解書，賦予和解協(xié)議強制執(zhí)行力，保障和解結果。若雙方當事人在行政調解中不能達成和解協(xié)議，則應盡力引導當事人達成事后仲裁協(xié)議，采取仲裁的方式化解矛盾、解決糾紛。通過行政調解與仲裁工作的聯(lián)動，節(jié)約行政調解成本，提高行政機關解決問題水平。
　　四、積極在格式合同中引入仲裁條款
　　各區(qū)縣（自治縣）建委和有關單位應積極修訂建設工程施工合同示范文本，明確合同爭議解決方式為：“（1）向重慶仲裁委員會建設工程仲裁院申請仲裁；（2）向有管轄權的人民法院起訴”。建設工程招標投標監(jiān)督機構在合同備案環(huán)節(jié)應引導合同雙方自愿選擇仲裁方式，并及時清理和規(guī)范原有的備案合同，對合同爭議解決方式表達不清或沒有約定的，可引導合同雙方補充約定為仲裁（見附件1）。
　　五、探索仲裁工作新機制
　　建設工程仲裁院擬在全市范圍內選擇一批法制意識強、有法制工作基礎的區(qū)縣建委設立仲裁工作聯(lián)系點（見附件2），為仲裁法律制度深入基層、服務企業(yè)建立平臺。工作聯(lián)系點的主要任務是：強化仲裁法律制度在工程建設領域的服務職能，探索工程建設領域高效、便捷的問題解決機制。聯(lián)系點單位應積極引導轄區(qū)內的建設主體訂立仲裁條款，讓仲裁成為化解工程建設領域合同糾紛的主要途徑。
　　一級開發(fā)企業(yè)、一級以上施工企業(yè)等單位可以申請成為建設工程仲裁院的仲裁聯(lián)絡單位（見附件3），并推薦法制工作機構負責人或企業(yè)法律事務人員作為仲裁聯(lián)絡員。仲裁聯(lián)絡員負責與建設工程仲裁院的日常聯(lián)系，主要包括案件溝通、信息反饋等工作。各區(qū)縣建委和有關單位，可以推薦法制工作人員或企業(yè)法律事務人員作為仲裁員助理（見附件4）。仲裁員助理負責解答當事人的仲裁法律問題，促成事后仲裁協(xié)議的達成，進行仲裁案件受理的初登記。
　　六、積極推行推廣獎勵制度
　　對于宣傳推廣仲裁法律制度效果顯著的區(qū)縣建委及其工作人員，相關單位可在仲裁結案后或在年底推廣工作總結會上，向建設工程仲裁院提出獎勵申請并提交相關材料，證明其在推廣仲裁法律制度、促成當事人達成仲裁協(xié)議、推進立案等方面所做工作。建設工程仲裁院將按照《重慶市仲裁委員會建設工程仲裁院宣傳推進仲裁法律制度促進辦法（試行）》（渝裁辦發(fā)[2014]8號）的精神，根據實際情況，給予獎勵。

　　附件：關于在工程建設領域進一步推行仲裁法律制度的實施意見

重慶市城鄉(xiāng)建設委員會