新冠肺炎疫情防控期間，建設(shè)工程工期可否延長，工程費(fèi)用怎么調(diào)整更加合理？

3月6日上午，山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價協(xié)會秘書長于振平應(yīng)邀參加第三期“濟(jì)南仲裁在線公益講座”聚焦建設(shè)工程合同的工期和工程費(fèi)用相關(guān)話題 ，就新冠疫情防控對建設(shè)工程合同價格的影響進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，并針對工程造價糾紛的處理提出了建議。

今年2月份，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了2020年的第1個有關(guān)“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價”的文件，即《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價有關(guān)事項的通知》。協(xié)會秘書長于振平認(rèn)為，相關(guān)文件的出臺，其實是給建筑市場各類主體吃了一顆“定心丸”，“有了文件做支撐，必要性、合法性就解決了”，也意味著無論是政府資金投資項目，還是市場主體自籌資金投資的項目，因為疫情影響，對以前確定的工程造價給予調(diào)整是公平的、合理的、正確的。

“法律不保護(hù)躺在權(quán)力上睡覺的人”，于秘書長說，如果想要調(diào)整合同價款，合同當(dāng)事人要抓緊時間有所行動，程序上至少應(yīng)該主動與各方當(dāng)事人進(jìn)行溝通，做好調(diào)整價款的明示工作。

針對建設(shè)工程費(fèi)用的調(diào)整，于秘書長從四個方面做了區(qū)分解讀，一是已發(fā)出招標(biāo)文件但尚未開標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)針對各項已發(fā)生疫情影響事項和可預(yù)見疫情影響事項，及時對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)遺、完善，必要時應(yīng)延后開標(biāo)時間；如果不能延后開標(biāo)的，施工過程中可能會有費(fèi)用增加，所以需要提前把工程造價調(diào)整的余地留好；二是對于發(fā)出中標(biāo)通知書但尚未簽訂合同的工程、簽訂合同但尚未實施的工程，應(yīng)充分考慮疫情對工程造價的影響，協(xié)商調(diào)整工程造價，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議；三是針對在建工程，如果因防控疫情停工產(chǎn)生的各項費(fèi)用，由發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。四是對于疫情防控期間開復(fù)工的企業(yè)，為防止疫情傳播嚴(yán)格落實防疫措施，而導(dǎo)致的費(fèi)用變化，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定及相關(guān)法律規(guī)定，共同協(xié)商調(diào)整工程造價。

對于工程建設(shè)中人工材料價格風(fēng)險的處理，于秘書長認(rèn)為，可以按主管部門發(fā)布的定額人工費(fèi)市場指導(dǎo)價“漲跌幅度”來調(diào)整合同人工費(fèi)；需要進(jìn)行材料價格調(diào)整的，承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量、原投標(biāo)報價和新的材料單價報發(fā)包人審核，超出風(fēng)險幅度的部分在結(jié)算時調(diào)整。

關(guān)于大家比較關(guān)注的影響合同履行的工期問題，《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價有關(guān)事項的通知》做出規(guī)定：疫情防控期間未開復(fù)工的項目，順延工期一般應(yīng)從接到工程所在地管理部門停工通知之日起，至接到復(fù)工許可之日止；疫情防控期間內(nèi)開復(fù)工的工程，順延工期由工程發(fā)承包雙方根據(jù)工程實際情況協(xié)商確定。于振平認(rèn)為，工期順延對施工企業(yè)來說，并非利好，因為工期的延長意味著支付工資的增加，施工方需要協(xié)商發(fā)包方給予付款優(yōu)惠，并且爭取追加一些趕工費(fèi)才能把政策允許的順延工期轉(zhuǎn)變?yōu)槔谩?/span>

對于工程造價引發(fā)的爭議解決，于秘書長提倡可以采用非訴方式解決，發(fā)揮濟(jì)南仲裁委專家斷案的優(yōu)勢，利用仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立的爭議評審機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程仲裁院等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訴前解決。

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為了護(hù)航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，濟(jì)南仲裁委員會創(chuàng)新服務(wù)方式，與大眾網(wǎng)聯(lián)合推出“濟(jì)南仲裁在線公益講座”。山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價協(xié)會積極參與，于秘書長做客大眾網(wǎng)演播室，通過海報新聞的“眾播”和齊魯智慧媒體云的“云播”兩大直播平臺，聚焦疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的法律問題，為企業(yè)免費(fèi)送去“法律云服務(wù)”。

“濟(jì)南仲裁在線公益講座”由濟(jì)南仲裁委、大眾網(wǎng)聯(lián)合主辦，濟(jì)南建設(shè)工程仲裁院承辦，山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價協(xié)會、山東省建筑業(yè)協(xié)會、山東省法學(xué)會工程法學(xué)研究會、山東省律師協(xié)會建設(shè)工程專業(yè)委員會、濟(jì)南市律師協(xié)會建設(shè)工程專業(yè)委員會等參與協(xié)辦。

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