徐惠琴理事長在中價協(xié)糾紛調(diào)解中心成立大會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　大家上午好！

　　今天，我們在這里共同見證中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會工程造價糾紛調(diào)解委員會和調(diào)解中心成立。我瑾代表中價協(xié)向?qū)ξ覀児ぷ鹘o予指導(dǎo)和幫助的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民法院、北京仲裁委員會等單位的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝！向長期以來支持和配合我們各項業(yè)務(wù)工作的地方和行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，以及法律界、工程咨詢界的專家、學(xué)者們表示誠摯的謝意！

　　為了貫徹落實(shí)國家依法治國的有關(guān)精神，推進(jìn)最高人民法院《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛調(diào)解機(jī)制改革的若干意見》。文件指出：支持社團(tuán)組織參與解決與其職能相關(guān)的糾紛。就此中價協(xié)開展了一系列研究和籌備工作。一是我們對中價協(xié)開展工程造價糾紛調(diào)解的可行性進(jìn)行了研討與論證。在此基礎(chǔ)上，在中價協(xié)六屆三次常務(wù)理事會上通過了成立工程造價糾紛調(diào)解專業(yè)委員會的決議。二是2016年7月，我們召開了工程造價糾紛調(diào)解機(jī)制工作會議，特別邀請了最高人民法院司法改革辦公室龍飛處長、北京市仲裁委王紅松副主任、丁建勇處長以及部分省站、協(xié)會、律師事務(wù)所、工程造價咨詢公司等專家代表出席了會議，共同討論了工程造價行業(yè)開展糾紛調(diào)解工作的制度建設(shè)、調(diào)解規(guī)則、組織框架等事宜。三是今年2-3月，我們先后兩次召開了工程造價糾紛調(diào)解工作籌備會議。研究確定了中價協(xié)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)組織形式和名稱，起草了調(diào)解委員會管理辦法、調(diào)解規(guī)則等制度。目前，中價協(xié)成立工程造價糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)的時機(jī)已經(jīng)基本成熟，今天我們在這里正式舉辦成立會議。借此我談幾點(diǎn)意見：

　　一、準(zhǔn)確認(rèn)識工程造價糾紛調(diào)解的重要意義近年，工程造價管理改革有序推進(jìn)，但隨著市場化的發(fā)展，在合同履行、工程結(jié)算等方面反映出來的問題逐漸顯現(xiàn)，建設(shè)工程合同和工程造價糾紛等案件顯著增長。因仲裁和訴訟資源，以及專業(yè)律師的不足，導(dǎo)致案件審理周期較長，過程復(fù)雜，矛盾難以化解。中價協(xié)就是要利用好協(xié)會這個的平臺，發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，“讓專業(yè)人員做好專業(yè)的事”，開展好爭議雙方自愿委托的糾紛調(diào)解工作，同時，要通過調(diào)解委員會和調(diào)解中心的努力工作和成果質(zhì)量贏得司法或仲裁機(jī)構(gòu)的信賴，協(xié)助好司法或仲裁機(jī)構(gòu)做好仲裁或訴訟案件的前期調(diào)解工作，這對緩解訴訟和仲裁資源不足，解決工程造價糾紛，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧均具有重要意義，這也是十分契合我們協(xié)會的章程和辦會宗旨的。

　　二、務(wù)必確保工程造價糾紛調(diào)解工作的獨(dú)立性和公正性盡管建設(shè)工程的糾紛最終大多都將以工程造價來表現(xiàn)，各界對我們中價協(xié)成立工程造價糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)非常期待和支持，但是，我們還是經(jīng)過了兩年多的研究和準(zhǔn)備，主要目的是做好制度設(shè)計，確保實(shí)施效果和工程造價糾紛調(diào)解工作的獨(dú)立性和公正性。這兩點(diǎn)是我們能否獲得政府部門和社會信賴的基礎(chǔ)，因此，我們在管理制度上進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計，設(shè)定由中價協(xié)委托工程造價糾紛調(diào)解委員會進(jìn)行制度建設(shè)和業(yè)務(wù)管理，讓調(diào)解中心在案件工作上由調(diào)解員獨(dú)立承辦，在行政管理上接受中價協(xié)的管理與監(jiān)督，以確保工程造價糾紛調(diào)解工作的獨(dú)立性。另外，我國的工程造價管理機(jī)構(gòu)、造價協(xié)會，以及在咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)的造價工程師，一直秉承“一手托兩家”的公正服務(wù)理念，我們的工程造價管理制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、計價依據(jù)等都是要公正地維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，因此，由造價協(xié)會和造價工程師為主來調(diào)解工程造價糾紛案件，恰恰具有體現(xiàn)公正性的獨(dú)到優(yōu)勢，希望大家把這個傳統(tǒng)和優(yōu)勢發(fā)揮好，這也是我們的特點(diǎn)與生命力。

　　三、努力提高調(diào)解案件的成功率和效率調(diào)解工作不同于仲裁和訴訟，要經(jīng)過雙方合意認(rèn)可方可調(diào)解，也必須經(jīng)過雙方對結(jié)果的確認(rèn)才標(biāo)志著成功。因此，我們調(diào)解中心要始終把提高調(diào)解案件的成功率和效率作為重要的考核指標(biāo)。前面說的獨(dú)立性和公正性是社會和公眾信賴的前提，但是，我們能否辦好案件，成功率是唯一的指標(biāo)，我們所以必須讓調(diào)解員苦練內(nèi)功，讓他們準(zhǔn)確把握工程造價管理的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，非常熟悉工程造價管理的各項業(yè)務(wù)，以法律、事實(shí)和技術(shù)為依據(jù)讓接受調(diào)解的雙方心服口服，最終樂于接受調(diào)解結(jié)果。另外，我們還要通過完善制度，優(yōu)化流程，提高辦案技巧，來提高辦案效率，讓被調(diào)解的爭議雙方覺得我們的工作高效、實(shí)惠，樂于來此調(diào)解。

　　四、加強(qiáng)調(diào)解員的專業(yè)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平我們工程造價糾紛案件調(diào)解的具體工作是完全依賴調(diào)解員的，由他們獨(dú)立承辦完成。一是要在資格認(rèn)可時切實(shí)把既懂業(yè)務(wù)、又懂法律，并具有調(diào)解或仲裁經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員吸收到我們調(diào)解員隊伍中；二是要在我們協(xié)會的資深會員、有經(jīng)驗(yàn)的造價工程師，以及從事工程建設(shè)案件的律師隊伍中有計劃地發(fā)展調(diào)解員，不斷充實(shí)調(diào)解員隊伍；三是要建立調(diào)解員的繼續(xù)教育制度，讓他們持續(xù)接受專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)水平。同時，我也希望通過調(diào)解員隊伍的建設(shè)帶動建設(shè)工程造價鑒定業(yè)務(wù)成果質(zhì)量的提高，帶動行業(yè)專業(yè)人才在工程造價管理業(yè)務(wù)上的提升。

　　五、努力取得政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的支持一是努力加強(qiáng)與法院、仲裁委員會的合作，取得他們的支持與信任，并積極協(xié)助他們或承接他們委托的業(yè)務(wù)，協(xié)助他們做好訴、裁前的調(diào)解工作。同時，要在工作當(dāng)中，向他們多學(xué)習(xí)、多請教，獲得他們的指導(dǎo)與支持，使我們的工作更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范。二是做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、各地建設(shè)行政主管部門等委托的工程造價咨詢成果質(zhì)量鑒定等相關(guān)工作，利用好調(diào)解員這一資源優(yōu)勢，協(xié)助他們做好相關(guān)工作，努力得到他們的支持。三是加強(qiáng)與地方協(xié)會的合作，指導(dǎo)有條件的地方開展相關(guān)的工作，也可以探討相互合作，資源共享，建立區(qū)域調(diào)解中心等方式，共同做好工程造價糾紛調(diào)解工作。

　　同志們：中價協(xié)的工程造價糾紛調(diào)解制度才剛剛建立，很多地方還有不足之處，我希望政府部門繼續(xù)給予我們指導(dǎo)與支持，也特別希望調(diào)解委員會的專家和調(diào)解中心的同志們要加倍的珍惜與努力。你們成為調(diào)解委員會委員或調(diào)解員不僅僅是一份榮譽(yù)，更多的是責(zé)任，是我們促進(jìn)社會和諧，切實(shí)化解工程造價糾紛的責(zé)任。希望你們務(wù)必努力、謹(jǐn)慎、勤勉、盡職地工作，中價協(xié)理事會和秘書處也會對你們的工作給予堅定的支持，來共同承擔(dān)起這份責(zé)任。

　　謝謝大家！

附件：關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見