二0 0三年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，做好各項(xiàng)工作，開好頭，起好步，意義重大。今年我司工作總的思路是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，按照全國建設(shè)工作會(huì)議和全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會(huì)議的部署，以完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和推行工程量清單計(jì)價(jià)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理工作的改革，促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理工作的健康發(fā)展。
一、全面開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究和編制工作
編制和完善工程建設(shè)體系框架是完善標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，是當(dāng)前工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。在總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系編制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)《關(guān)于組織開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究和編制工作的若干意見》，組織各專業(yè)部門、各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，研究制定本部門、本行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的編制計(jì)劃，爭取年內(nèi)完成各部分的初稿。對(duì)已完成標(biāo)準(zhǔn)體系框架的部分，抓緊開展急需標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以通用標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，盡快提高覆蓋率，為完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)造條件。
二、加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的日常管理和宣貫培訓(xùn)工作
按照每一部分《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(以下簡稱《強(qiáng)制性條文》)組建一個(gè)咨詢委員會(huì)的原則，開展強(qiáng)制性條文咨詢委員會(huì)和部分標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組建工作。按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》(城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑部分)劃分的專業(yè)領(lǐng)域，組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
指導(dǎo)各地建設(shè)行政主管部門深入開展《強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分)2002版的宣貫培訓(xùn)工作，各地年內(nèi)要把從事房屋建筑活動(dòng)的主要管理人員和技術(shù)骨干系統(tǒng)培訓(xùn)一遍，并結(jié)合本地方的實(shí)際情況，開展《強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分)2002版實(shí)施的監(jiān)督檢查。
三、開展《強(qiáng)制性條文》修訂和技術(shù)法規(guī)的試編工作
今年要對(duì)《強(qiáng)制性條文》各部分的情況進(jìn)行一次摸底，需要修訂的及時(shí)納入計(jì)劃開展工作，急需修訂的城鎮(zhèn)建設(shè)部分，年內(nèi)要完成修訂。依托《強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分)咨詢委員會(huì)，開展房屋建筑技術(shù)法規(guī)試編的前期準(zhǔn)備，并繼續(xù)推動(dòng)城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)法規(guī)試編工作。
四、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的后續(xù)工作，鞏固標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審成果
根據(jù)2002年對(duì)1995年及以前標(biāo)準(zhǔn)全面復(fù)審的結(jié)果，組織各專業(yè)部門、各地以及各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，上半年完成擬廢止標(biāo)準(zhǔn)的公告和對(duì)繼續(xù)有效標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)工作；對(duì)需要修訂或局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分輕重緩急，納入年度計(jì)劃。需要局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)，早做安排。
五、積極推行工程量清單計(jì)價(jià)工作
加大《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》的宣貫力度，使業(yè)主、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及廣大從業(yè)人員熟悉并掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》內(nèi)容和操作方法，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，在招投標(biāo)工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)。抓緊制定與《計(jì)價(jià)規(guī)范》配套的社會(huì)平均消耗量和綜合單價(jià)的編制工作。結(jié)合《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，研究制定推行工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)辦法。
六、加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)管工作
按照國務(wù)院關(guān)于規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序要求和建設(shè)部的總體部署，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部第107號(hào)令)加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)管。指導(dǎo)各地建設(shè)行政主管部門，組織開展對(duì)建設(shè)各方主體在確定承發(fā)包工程的標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算等計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督檢查工作，為規(guī)范建筑市場秩序，提高投資效益服務(wù)。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢市場的規(guī)范管理
按照國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理意見，加大對(duì)工程造價(jià)咨詢市場的規(guī)范力度，制定《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法實(shí)施細(xì)則》，為工程造價(jià)咨詢行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。指導(dǎo)各專業(yè)部門、各地工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為的檢查和監(jiān)督，結(jié)合年檢，對(duì)違規(guī)的工程造價(jià)咨詢單位和工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員，進(jìn)行相應(yīng)的處罰，嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，保證工程造價(jià)咨詢的服務(wù)質(zhì)量和良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
八、建立工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，會(huì)同國家計(jì)委開展急需的工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織開展工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和編制。抓緊《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公安戒毒所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《治安拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《固定刑場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作，盡快發(fā)布實(shí)施。完成《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)的修訂和《城市市政公用設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)實(shí)施細(xì)則》的編制工作。
九、推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作的開展
組織開展列入國家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；開展建設(shè)系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可以及對(duì)檢測實(shí)驗(yàn)室人員的培訓(xùn)工作。
十、抓好全國無障礙設(shè)施電視電話會(huì)議各項(xiàng)部署的落實(shí)，開展無障礙設(shè)施示范城創(chuàng)建活動(dòng)
按照全國無障礙設(shè)施建設(shè)工作電視電話會(huì)議的部署，認(rèn)真抓好無障礙設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)做好全國首批無障礙設(shè)施建設(shè)示范城的創(chuàng)建工作，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)全國無障礙設(shè)施建設(shè)工作的深入開展。抓緊"老齡設(shè)施"建設(shè)所需標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，為老年人更好地參與社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。
