黃衛(wèi)副說，經過建設領域廣大干部職工的不懈努力，我國工程建設質量水平穩(wěn)步提高，工程建設參與主體和中介機構質量行為日趨規(guī)范，重、特大工程質量事故得到有效遏制，廣大群眾對工程質量的滿意度逐年提高，主要表現在四個方面：一是法規(guī)和制度建設得到加強，工程質量管理工作納入法制化軌道。二是工程質量技術進步取得新進展。2000年以來，先后建成了一批舉世矚目的諸如青藏鐵路工程、三峽水利樞紐工程、西氣東輸等重大工程項目，這些項目的工程規(guī)模、工程質量以及技術難度，都代表著當今世界先進水平。三是質量意識深入人心，全社會對工程質量的關注度和認同感，以及工程建設各方的質量責任意識普遍提高，企業(yè)質量管理水平明顯提高。四是工程質量監(jiān)督管理體制機制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。目前，全國各地、各部門共有工程質量監(jiān)督機構4581個，從事工程質量監(jiān)督工作的人員達到5.93萬人，形成了專業(yè)門類比較齊全的監(jiān)督隊伍。
黃衛(wèi)強調，盡管工程質量管理工作取得了很大的成績，但是，仍存在一些深層次的問題。一是部分企業(yè)和個人仍然沒有把質量工作擺在重要位置，責任意識仍需提高；二是建設市場秩序不規(guī)范，部分工程建設參與方和個人信用缺失；三是重大工程質量技術風險未引起足夠重視，在控制和消除質量技術風險方面，還缺乏有效的決策機制和強有力的管理措施；四是村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)管體系尚未建立，缺少法規(guī)和監(jiān)管隊伍等方面的必要支撐；五是從業(yè)隊伍整體素質不高，不適應工程建設發(fā)展的需要；六是工程質量監(jiān)督有法不依、執(zhí)法不嚴的情況還時有發(fā)生，監(jiān)督執(zhí)法水平需進一步提高。對于上述問題，一定要認真研究提出應對和解決的有效辦法，消除制約我國工程質量水平提高的各種不利因素。
黃衛(wèi)指出，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，“十一五”期間，我國工程質量管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以轉變政府職能為前提，以落實建設活動各方責任為重點，以創(chuàng)新工程質量管理機制為保障，努力開創(chuàng)我國工程質量管理工作的新局面。工作目標是：工程質量管理法律法規(guī)體系更加健全，工程質量管理體系更加完善與協調，工程質量責任得到進一步強化與落實，建設工程全壽命周期質量得到保障，工程質量整體水平和人民群眾滿意度明顯提高。
圍繞指導思想和工作目標，黃衛(wèi)還提出五項重點任務：一要著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協調發(fā)展，突出抓好三大重點工程領域質量監(jiān)管。立足于服務社會主義新農村建設，積極推進村鎮(zhèn)建設工程質量管理工作；立足于維護廣大人民群眾切身利益，繼續(xù)強化住宅工程質量監(jiān)管工作；立足于公共利益和公共安全，強化政府投資工程、特別是大型公共建筑質量安全監(jiān)管工作。二是著眼于資源節(jié)約型社會建設，豐富、調整工程質量監(jiān)管內容。要著力加強建筑節(jié)能監(jiān)管工作，確保各環(huán)節(jié)有效落實節(jié)能措施；要高度重視工程全壽命周期質量安全管理工作，逐步形成工程全壽命周期質量安全監(jiān)管機制。三要著眼于進一步提高監(jiān)管效能，不斷創(chuàng)新工程質量監(jiān)管機制。結合形勢發(fā)展的客觀要求，正確處理好政府和企業(yè)、全過程監(jiān)管和環(huán)節(jié)監(jiān)管、行為監(jiān)管和實體監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法和服務引導的關系。重點建立和完善市場與現場聯動的監(jiān)管機制、全過程的質量監(jiān)管機制、差別化監(jiān)管機制、質量誠信評價機制、工程質量保險機制等五個機制的建設，提高質量監(jiān)管效能。四要著眼于工程質量管理基礎建設，構建工程質量管理“六個體系”。即法律法規(guī)和技術標準支撐體系、企業(yè)質量保證體系、科技技術創(chuàng)新體系、人才保障體系、培訓教育體系、中介機構服務體系。五要著眼于市場支撐能力建設，營造良好的工程質量管理政策環(huán)境。加快推進現代建設市場體系建設，加快調整設計施工生產組織方式，進一步整頓規(guī)范市場秩序，加快推進建筑業(yè)企業(yè)組織結構調整，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，明確質量監(jiān)督機構的執(zhí)法責任和權限，納入政府管理序列。
