江蘇建筑市場步入信用管理時代
郭允沖何權(quán)出席啟動儀式并講話
日前，江蘇省建筑市場信用管理平臺暨常州市建設(shè)工程“三合一”評標系統(tǒng)啟動儀式在常州舉行，標志著該省建筑市場誠信體系建設(shè)工作正式由試點轉(zhuǎn)向全面推進階段。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖、江蘇省副省長何權(quán)出席啟動儀式并講話。
郭允沖指出，建筑市場信用體系是社會誠信體系的重要組成部分，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié)，是關(guān)系到我國建筑業(yè)健康發(fā)展的一項重要任務(wù)。當(dāng)前，建筑市場中各方主體信用缺失的情況還比較普遍。一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，強行要求墊資承包、肢解發(fā)包、明招暗定、拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，施工中偷工減料，導(dǎo)致質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等中介機構(gòu)中介不中。這些問題不但是造成工程質(zhì)量問題、質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因，而且容易產(chǎn)生腐敗問題。因此，加強整頓建筑市場非常重要。而建筑市場存在較多不規(guī)范行為的原因很多，其中一個重要原因是建筑市場各方主體的誠信意識比較薄弱，建筑市場各管理環(huán)節(jié)沒有建立信用信息共享機制，市場管理和現(xiàn)場管理缺乏聯(lián)動，市場各方主體違法違規(guī)行為不能得到及時有效處理，違法違規(guī)的失信成本比較低。因此，加快推進建筑市場信用體系建設(shè)顯得十分迫切和必要。
郭允沖表示，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以工程項目為載體、以信息技術(shù)為手段、以建筑市場和現(xiàn)場聯(lián)動為切入點，在全國率先探索建立省域范圍內(nèi)省、市、縣一體化建筑市場信用管理平臺，實現(xiàn)省、市、縣建筑企業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊人員和工程項目信息資源共享，企業(yè)和人員資質(zhì)（資格）及其信用行為等信息數(shù)據(jù)的互通、互用和互認的目標。為省、市、縣上下聯(lián)動監(jiān)管、市場和現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。常州市創(chuàng)新管理手段，建立了技術(shù)、商務(wù)、誠信的“三合一”綜合評標系統(tǒng)，將誠信引入招投標，實行失信懲戒機制。江蘇省建筑市場信用管理平臺的啟用和常州市建設(shè)工程“三合一”評標系統(tǒng)的運用，進一步增強了建筑市場監(jiān)管的有效性，在全國起到了積極的示范帶頭作用，為其他地方和國家層面上完善建筑市場信用管理提供了很好的借鑒，對進一步提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平必將起到積極的推動作用。
何權(quán)要求，各地各有關(guān)部門要堅持把信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)作為規(guī)范建筑市場秩序的重點，作為解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、提升建筑市場監(jiān)管水平的突破口，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在人力、物力和財力上給予傾斜，及時研究解決遇到的困難和問題，保證各項工作順利推進。要加快建設(shè)步伐，加快各省轄市“子系統(tǒng)”建設(shè)，力爭年底前建成工程建設(shè)項目、建筑企業(yè)和從業(yè)人員信用信息庫，并與省平臺實現(xiàn)對接。要注重完善制度，圍繞信息采集、信用評價、結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊制訂建筑市場信用評估指標體系，建立完善信用信息共享互認、守信激勵和失信懲戒等機制。大力推進信息公開，將工程建設(shè)項目置于政府、市場和社會公眾的有效監(jiān)督之下，切實增強信用信息的約束力和威懾力，不斷增強市場主體的誠信意識，提高信用水平。
江蘇省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長江里程等出席啟動儀式，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐代表該廳與各市簽訂了建筑市場信用管理工作目標責(zé)任狀。
按照目標責(zé)任狀的要求，江蘇省各市要在今年年底前完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，建立完整的企業(yè)庫、人員庫和項目庫，明年12月底前將信用評價結(jié)果應(yīng)用于工程招投標。在各地級市本級建筑市場信用管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步向其所屬縣（市）延伸，實現(xiàn)完整意義上的建筑市場信用管理全覆蓋。
摘自《中國建設(shè)報》2012.02.20 蔣惠明 趙懷民 張杰
