建設工程造價管理是建設工程項目管理的基礎和核心，也是整個工程建設程序中的重要環(huán)節(jié)，貫穿于建設工程項目管理的全過程。目前由于建設工程計價沒有一個系統(tǒng)的法律法規(guī)約束，現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟量化標準還不夠完善，建設工程計價依據(jù)、計價辦法的約束力不強，致使投標報價、合同價、結(jié)算價互相脫節(jié)；概預（結(jié)）算中的高估冒算、施工過程中變更設計，隨意提高造價等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，制定規(guī)范全省建設工程造價管理活動的地方性法規(guī)非常必要。
早在1997年，原省建委印發(fā)了規(guī)范性文件《甘肅省建設工程造價管理辦法》，對規(guī)范全省建設工程造價管理起到了積極作用，但隨著工程建設的市場化進程，一些新問題不斷出現(xiàn)，立法的要求更加緊迫。為此，省政府和省人大將本條例列入2005年至2006年的立法調(diào)研項目計劃，省建設廳立即組織人員依據(jù)《建筑法》和有關(guān)法律法規(guī)，參照其他兄弟?。ㄊ校┮殉雠_的地方法規(guī)和政府規(guī)章，按照以規(guī)范建設工程造價計價行為目的，以合理確定和有效控制建設工程造價，提高投資效益、保證建設工程質(zhì)量安全、維護工程建設各方的合理權(quán)益為主線起草了征求意見稿，并報省政府，在反復征求了各市州政府和省上相關(guān)部門及社會各界的意見后，邀請有關(guān)部門及專家進行了多次論證和協(xié)調(diào)修改。3月28日提交省政府第98次常務會議進行了審議，并進行了修改，形成了《條例草案》。“草案”報省人大后，省十屆人大常委會第二十九次會議進行了審議，會后省人大法制工作委員會根據(jù)審議意見，又將草案下發(fā)各市（州）、縣（區(qū)）人大常委會及省直各有關(guān)部門廣泛征求意見并經(jīng)反復討論修改，于7月27日的省十屆人大常委會第三十次會議上審議通過。
《條例》的頒布，有利于按照科學發(fā)展觀的要求，健全市場競爭機制，規(guī)范建設市場程序和工程計價行為；有利于從源頭防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，落實政府和國有投資的決策和管理責任，進一步規(guī)范政府管理造價的行為，規(guī)范各投資主體和參與建設各方的計價、合同簽訂、結(jié)算和工程款支付等行為，維護建筑市場有序運行，減少工程建設領域的經(jīng)濟糾紛，促進和諧社會建設；有利于加強工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理和工程造價從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，增強執(zhí)業(yè)責任感，保證造價成果文件編制的規(guī)范、真實、合法、有效，保護建設工程投資和參與建設各方的利益。
