近期，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會工程造價糾紛調(diào)解工作委員會（以下簡稱“中價協(xié)調(diào)解委員會”）對北京城市副中心某保障性住房項目的土護降工程合同造價爭議案件進行了開庭調(diào)解，建設(shè)單位和施工單位現(xiàn)場達成了調(diào)解合意，順利簽署了調(diào)解協(xié)議，妥善化解了矛盾糾紛。
案涉工程為北京市“一會三函”試點項目。建設(shè)單位按照總體進度計劃要求啟動本工程施工招標(biāo)，啟動時周邊地塊的土護降工程已開始施工，未見有地下生活垃圾、建筑垃圾混合物。建設(shè)單位參照周邊地塊土護降工程的情況，組織編制了招標(biāo)文件、開列招標(biāo)工程量清單，招標(biāo)文件要求報價應(yīng)包括踏勘現(xiàn)場時現(xiàn)狀的渣土及垃圾清運費用、地下障礙物處理費用。施工合同簽訂后，施工單位在現(xiàn)場開挖時發(fā)現(xiàn)地下存在大量生活垃圾、建筑垃圾混合物（以下簡稱“地下垃圾”），約占地下挖方工程量的三分之一，增加費用約5000萬元。建設(shè)單位和施工企業(yè)對該地下垃圾是否應(yīng)進行造價調(diào)整、如何進行調(diào)價等進行協(xié)商，但因分歧較大，難以達成一致。為此，雙方共同向中價協(xié)糾紛調(diào)解委員會申請調(diào)解。
中價協(xié)調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解規(guī)則，受理并組織調(diào)解員進行調(diào)解。考慮到案情爭議額較大、計價規(guī)則區(qū)域性較強、案情較為復(fù)雜等因素，中價協(xié)調(diào)解委員會抽選了5名熟悉北京工程造價行業(yè)情況、具有豐富調(diào)解經(jīng)驗的調(diào)解員負(fù)責(zé)本案調(diào)解。同時，申請人共同委托第三方工程造價咨詢企業(yè)為本案調(diào)解提供專業(yè)的造價咨詢服務(wù)。調(diào)解開庭前，調(diào)解委員會組織調(diào)解員線上聽取受托咨詢單位的項目情況匯報，多次組織調(diào)解員進行內(nèi)容交流，分析爭議焦點、制定調(diào)解方案。根據(jù)案涉工程招標(biāo)投標(biāo)情況、合同約定、現(xiàn)場實際以及《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》、北京市建筑垃圾相關(guān)計價依據(jù)等，基于客觀事實和公平原則，調(diào)解員初步認(rèn)為該地下垃圾屬于不利物質(zhì)（地質(zhì)）條件，可以按照清單漏項的原則進行調(diào)價。
受疫情影響，庭前準(zhǔn)備工作完成后，中價協(xié)調(diào)解委員會組織雙方申請人、第三方造價咨詢企業(yè)及調(diào)解員線上開庭調(diào)解。調(diào)解員充分聽取了雙方當(dāng)事人對爭議事項的事實和理由的介紹，就關(guān)鍵事實向申請人詢問，調(diào)解員在此基礎(chǔ)上完善了調(diào)解方案，對雙方的爭議焦點問題進行耐心解釋說明。在調(diào)解員反復(fù)說服和積極溝通協(xié)調(diào)下，雙方當(dāng)事人本著換位思考的原則，互諒互讓，求同存異，最終現(xiàn)場達成了調(diào)解合意。
本次調(diào)解工作獲得了建設(shè)單位、施工單位和第三方造價咨詢企業(yè)的共同認(rèn)可和高度肯定，順利解決了久拖不決的工程造價糾紛，充分發(fā)揮了調(diào)解員專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢和調(diào)解程序高效便捷的優(yōu)勢。中價協(xié)調(diào)解委員會吸納行業(yè)優(yōu)秀人員，不斷壯大調(diào)解員隊伍，擁有在房建、水利、電力、鐵路、石油化工等各專業(yè)和覆蓋全國各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的經(jīng)驗豐富的調(diào)解員名錄庫，可以為各方化解建設(shè)工程造價糾紛提供專業(yè)技術(shù)支持。
